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云南师范大学采购招标实施细则(暂行)
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第一条 为规范学校物资采购行为,提高采购资金的使用效益,加强学校对采购活动的监督管理,根据《云南师范大学招标采购管理暂行规定》,结合我校实际,制定本实施细则。

第二条 项目预算

(一) 各单位、各部门在每年年末按学校要求编制下一年经费预算时须按要求制定采购项目预算报职能部门,教学设备的采购预算报教务处,一般办公设备采购预算报资产处,科研项目设备采购预算报科研处,学科建设项目采购预算报研究生处。学校的采购预算由资产处代表学校进行汇总后报计划财务处并上报上级财政主管部门。学校的采购预算按学校下达的预算实施。

(二)学校各单位自筹经费的采购项目,由各单位编制采购预算报相关职能部门,由职能部门和分管校领导审批是否实施采购。

第三条 项目申报

已由学校安排预算的采购项目、由职能部门和分管校领导同意实施的各单位自筹经费的采购项目的申报,按以下程序办理。

(一)使用部门提出采购清单、参数及经费预算,并从资产处网页下载并填写《云南师范大学设备采购申报表》。

1.按政府资产管理的相关规定,单价在1000元下的一般设备(学生用课桌椅除外)和单价在1500元以下的专用设备(教学仪器等设备)不登记固定资产,各单位购买单价在1000元下的一般设备(学生用课桌椅除外)和单价在1500元以下的专用设备,项目总价在50000元以下的,可不予申报,各单位可采用市场询价方式自行采购。

2.单项或批量金额在10万元以下项目,需在设备使用前30天提出申报;单项或批量在10万元以上项目,需在设备使用前提前60天提出申报。

(二)按《云南师范大学设备采购申报表》的填报要求,报职能部门和分管校领导进行项目许可审批。教学实验仪器设备报教务处审批,科研设备报科研处审批,学科建设设备报研究生处审批,一般办公设备报资产处审批;经职能部门审核同意购买后,项目总价在5000元以上的需报分管校领导审批。

(三)按《云南师范大学设备采购申报表》的填报要求,报资产处、监审处进行项目采购方式审批。资产处根据采购金额及需求情况提出采购意见后,报监审处审批。资产处根据监审处审批的采购方式组织招标采购工作。

第四条 采购方法

招标采购根据具体情况采用询价采购、竞争性谈判、公开招标、单一来源采购等方式。

(一)询价采购是指采购人向国内外有关供应商(通常不少于三家)发出询价通知书,让其报价,然后在报价的基础上进行比较,按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的一种采购方式。

(二)竞争性谈判是指采购人通过与多家供应商就采购事宜进行直接谈判,最后从中确定成交供应商的一种采购方式。

(三)公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。它是一种由招标人按照法律程序,在公开出版物上发布或者以其他公开方式发布招标公告,所有符合条件的承包商都可以参加投标竞争,从中择优选择中标者的招标方式。

(四)单一来源采购是指达到了竞争性招标采购的金额标准,但在适当条件下采购人向单一的供应商征求建议或报价来采购货物、工程或服务。

(五)其他:国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

第五条 采购程序

(一)询价项目采购程序

以询价方式采购的零星项目(5万元以下),在完成项目采购方式审批后,即可组成由使用部门、监审处、资产处组成的3人或3人以上的询价小组,向3家或3家以上供应商进行市场询价。按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定供应商,并填写询价采购纪要,按采购纪要意见实施采购。

(二)竞争性谈判项目采购程序

以竞争性谈判方式采购的项目(5万元至10万元),在完成项目采购方式审批后,资产处按采购单位的参数要求,完成招标文件,经采购单位审核后于竞争性谈判截止日7个工作日以前在学校校园网发布竞争性谈判公告。在学校纪检、监审部门监督下,组织校内外专家和用户代表以竞争性谈判方式采购。

(三)招标项目采购程序

上报教育厅、财政厅以招标方式采购的项目(10万元以上),按以下程序实施采购:

1、进行可行性论证并完成项目采购审批。先由采购单位邀请专家进行项目可行性论证,采购设备中有进口设备的项目还应进行进口设备论证,按财政厅关于设备论证相关要求填写可行性论证和进口设备论证相关表格。完成可行性论证和项目采购方式审批后,资产处代表学校上报教育厅、财政厅,以财政厅批复的采购方式,严格按照《云南省政府集中采购目录及限额标准》规定,委托具有资质的由云南师范大学招标采购工作领导小组认可的采购代理机构组织采购。

2、招标文件的制作和公示。资产处代表学校按采购单位的参数要求,委托具有资质的采购代理机构草拟招标文件,草拟的招标文件经采购单位、职能部门修改、审核同意后,由采购代理机构在政府采购网公示7个到20个工作日。在公示期间,索取了招标文件的投标人如对招标文件的有关问题有疑问,采购单位应对提出的相关问题进行澄清和修改,并由采购代理机构增印招标文件补遗书,以适当形式迅速告知已索取了招标文件的投标人。

3、评标。公开招标需有三个或三个以上的有效投标人,如有三个或三个以上的有效投标人,采购代理机构则按相关法律法规和招标文件规定的时间地点组织评标。

第六条 采购合同与货物验收

(一)招标结束后,根据中标通知,资产处招标科配合使用部门,按照招标文件和中标的投标文件等内容,由使用部门代表学校与中标单位签订采购合同。

(二)在签订采购合同时,采购单位可以在招标文件规定的范围内对采购商品或任务的总量予以增加或减少。增减的幅度不得超过中标金额的百分之十,不得变更单价。

(三)签订采购合同后,职能部门组织监审处、资产处和采购单位负责人根据学校有关规定,按合同条款组织验收。验收合格后,采购资金由采购单位按学校规定办理支付手续,拨付供应人。

第七条 监督检查

(一)学校纪委、监审处、党风廉政建设部门对学校的招标采购进行监督。监督的主要内容:

1)采购项目是否符合学校规定的标准;

2)采购方式和程序是否符合《云南师范大学招标采购管理暂行规定》及本细则的规定;

3)评标是否体现“公开、公平、公正和择优”的原则;

(二)招标结束后,资产处招标科把代表学校与中标单位签订的采购合同送交纪检监察部门备案。

(三)纪检监察部门如发现正在进行的采购活动严重违反本实施细则规定,可能给国家、社会或当事人的利益造成重大损害或可能导致采购无效的,应当责令采购方中止采购活动;情况严重的要依法追究主要责任人的行政责任,构成犯罪的应当移送司法机关追究刑事责任。

第八条 法律责任

(一)采购单位有下列行为之一的,依法追究主要责任人行政责任;导致采购无效的,应当重新组织招标,并承担相应责任。

1)应当招标采购而未招标的,或采用各种方式规避招标采购的;

2)与供应人串通,虚假招标的;

3)未依《云南师范大学招标采购管理暂行规定》组织项目评审小组或未依规定的评标原则评标的;

4)定标前泄漏评标机密的;

5)其他严重违反本细则规定的行为。

(三)采购方违反本细则第六条第二款规定,超过规定限额的,超出部分无效;擅自变更单价或其他应当招标采购而未招标采购的,追究主要责任人的行政责任。

(四)采购方、评标成员在采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,没收非法所得,并依法追究其行政责任;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,移交司法机关处理。

(五)采购单位无正当理由拒绝接收或验收其采购商品的,依法承担赔偿责任。

第九条 其他 。学校各单位未执行《云南师范大学招标采购管理暂行规定》和本细则的,按规定应进行采购审批但未经审批擅自采购的,一律不办理资产验收及建账手续,不予财务报销。

第十条 本细则自发布之日起生效。本细则由监审处、资产处负责解释。


2013年529

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